做好氣象防災!一念之間吳德榮2016/7/12 近日來觀察各界檢討氣象局似乎只著重在與世界各國比較5日之路徑誤差，看看是否有其他國家優於氣象局？指指點點而要求檢討改進。明顯的搞錯方向，也誤導民眾的防災觀念。即使氣象局已做到每一報(每日4報)都是世界第一，路徑預報誤差每24小時成長約1百公里的科技限制，還是存在。「不願面對此真相」違反科學的希望這條預報路徑能精準指岀登陸地點。而且在沒有颱風中心強度、結構、暴風範圍大小等資料之條件下，又希望台灣各縣市的風雨預報都能正確無誤，豈不是緣木求魚。
預報是「不確定」的，是第一個必須建立的觀念，美國颶風中心(NHC)之警報發布觀念(圖)，即完整包括預測路徑及其平均誤差，警報發布範圍遠超過颶風侵襲的範圖，警報區內僅有三分之一是真正會受到侵襲的，另外三分之二則是微風小雨，但因「風險管理」也被列入警戒區。
第二個要建立的就是「風險管理」的觀念，既然面對的是「不確定」的狀況，在「財經」上都知道要採避險的措施，氣象防災也該如此，為了避免發生最壞 (颱風侵襲而毫無準備)的情況，偶爾就要多付出一些(放了颱風假而未達標準)代價。因為預報路徑永遠有誤差，且颱風中心強度、結構、暴風範圍大小等資料並非實測資料而是估計的，誤差更是難免。負全國防災決策的各級(中央、地方)指揮官需學會使用「不確定性預報」(路徑潛勢預報、各地被暴風侵襲機率等)做決策，為民眾做岀趨吉避凶的決定，切勿以有誤差的資料去追求百分百正確，當「神」、當「鬼」只是一線之間。
「不確性預報與風險管理」之觀念，落實在防災作業才是解決之道，而這個觀念是需要宣導與教育的。決策「停班課而未達標準」是在避免因「該放未放」而產生的嚴重傷害，所必須付出的代價。各級防災單位及媒體在其間扮演的角色是非常重要的，不要有意無意間宣揚錯誤的觀念。例如比較各國的預報這件事，只取有誤差的那條線，則又把預報的觀念拉回「確定性」，而忽略「預報不確定性」的本質。如果各級防災單位及媒體做的是完整資料的比較，就會知道這麼作是沒有意義的。另外，為何在防災單位或媒體都會呈現不同國家的預報路徑？這是在其他國家看不到的，背後的意義很值得深思。因為既使自己國家的平均校驗數據顯示，技術水準已與國力(預算規模)數十至百倍的先進國家，相比而毫不遜色之時，專業仍得不到該有的信任與尊重，很奇怪吧！
圖：美國颶風警報發布規則不但包括預測路徑，且把預報平均誤差皆列入考慮，畫出的警戒區(紅線)，其中約僅有不確定的三分之一地區會受颶風侵襲，另外三分之二地區則因「風險管理」而列入，實際遭遇的天氣會是風微雨小的。 |
