颱風假吵翻天，該怪誰？吳德榮2016/9/15 該怪天!「天地不仁，以萬物為芻狗」，颱風、地震都是「老天」害的。不！該怪氣象局，老是報不準，都是「氣象局」害的。不！該怪決策首長，決策緩慢，又常錯誤，給生活帶來不便，都是「決策首長」的錯。不！該怪民眾，把決策首長看成「神」，決策都不能錯，標準太高了，都是「民眾」的錯。「莫蘭蒂」侵襲期間，地方首長被指責的狀況，占據各媒體的版面，該如此嗎？又為何會如此？
首先要瞭解「老天」有自己的變化，颱風、地震的發生，怪它是沒用的。地震是無法預報的，「氣象局」只能預報颱風，但是因為氣象觀測資料不足，大氣學理上的限制，預報不可能完全正確。「決策首長」使用有誤差的預報資料，決策不可能每次都正確。民眾配合決策，採取因應措施，避免遭受災難，有時做虛功帶來生活不便，應多包容。另外有關決策的時機，第二天清晨的資料比前一天晚上的要準確多了，不應要求決策首長一定要在前一天晚上就作決策，其實這跟魄力一點關係也沒有，只是增加決策錯誤的機率。
原來目的良善的政策，為何經常吵翻天？認識以上防災作業的幾個主耍環節是有幫助的。但是更重要的是觀念的溝通，「颱風假」(正確說法停班、停課)是為避免民眾遭受災害而實施，不應轉變成有人(受雇者)期待因此而獲益，有人(企業主)卻自認損失慘重。所以颱風假應採事後認定，實際風雨若未達到停班、課標準，則應擇日補上。如此，決策首長如果少了勞資雙方的龐大壓力，就不致自我要求，以有誤差的資料而希望每次都決策正確，反而更容易導致發生「該放未放」嚴重致災的狀况。決策首長更可客觀的採用「風險管理」之觀念，以「多放」來彌補預報資料存有誤差之事實。因為已有上述補班、課的設計，對勞資雙方也比較公平。至於給大家帶來生活上的不便，只能多包容，因為目的終究是為了減少全民受災的機率。 |