預報失準？該怎麼放又吵翻天！吳德榮2016/9/28 每逢海上陸上颱風警報發布，中央氣象局必須對各縣巿發布風雨的預測，正如同其他的氣象預報資料一樣，不可能每次都正確。在西北太平洋有關颱風強度、結構、範圍大小的完整資料是不存在的。以「梅姬」為例，當其在寬廣洋面上時，各國氣象單位，包括氣象局僅能利用衛星觀測的資料去做估計，結果暴風範圍:日本(氣象廰)估約650公里，美國(美軍颱聯合警報中心)估約400公里，氣象局估僅250公里，充分證明颱風推估資料的可信度是有疑慮的。再進一步將這些資料提供給超級電腦，去運算颱風未來的路徑以及強度、結構、範圍大小之變化，其所模擬的結果，對預報準確率雖有提升，但仍有不可避免的誤差存在。中央氣象局依據電腦運算的結果，加上氣象界多年的研究、氣象預報人員的經驗，盡力去縮小它的誤差，但是最終其所發布的「颱風警報及各縣巿風雨的預測」，都是有誤差的。
天然災害停止辦公及上課作業辦法規定:（一）根據氣象預報，颱風暴風半徑於四小時內可能經過之地區，其平均風力可達七級以上或陣風可達十級以上時，停止辦公及上課。（二）風力未達前目停止辦公及上課標準之地區，因受地形、雨量、交通、水電供應等特殊狀況明顯影響通行安全或辦公上課有困難者。（三）停止辦公、上課後，該地區因颱風過境造成普遍性災害，其風力雖已減低，未達第一目停止辦公及上課之標準，仍須繼續停止辦公及上課，以利善後清理者。整個「作業辦法」雖有第二、三目之彈性原則，但第一目之可行性，必須是氣象預報有能力精準掌握，在什麼時間？什麼地點？風力會達幾級？雨量有多少？幾乎把整個「作業辦法」的成敗，建立在超過科技能力的基礎上，所以執行多年以來，雖然年年檢討, 爭議從未減少過。
要把停班停課這件事做好，要從觀念的改變做起，決策首長首先要確認目的是在保障民眾的生命安全，其他問題都是其次。決策首長要清楚瞭解是使用有誤差的預報資料，千萬不要以每次都正確當目標(因為不可能)，遇「模稜兩可」時，寧可「多放」以避免「該放未放」損及人命的情形發生。至於是否 「該放」？可以依據「作業辦法」事後認定，如屬「多放」的情形, 則可設計相關補救措施來彌補，但「少放」的情形本應不致發生，只是制度設計時可一併思考。宣導很重要，一定要讓民眾清楚瞭解，決策就是為了保障其生命安全而做，至於給大家帶來生活上不便的副作用，終究是遇上天災，就只有請全民多多包涵了。 |