三談颱風假吵翻天！

吳德榮2016/9/29

「梅姬」又激起各界對停班停課的探討，以各自的立場發表意見，媒體甚至於發表相關網路民調的結果，以「吵翻天」來形容一點都不為過，真希望這一次的討論，真能有可行性的方案產生，改變逢颱必吵的現況。

首先全國都要建立共識：停班停課的主要目的，是在於確保民眾的生命安全。其他的因素皆屬次要，不應讓次要因素阻礙制度的建立。全民也要面對真相：預報資料一定有誤差，愈新的資料誤差愈小。首長參考存有一定誤差的預報資料做決策，只要心存是在確保民眾的生命安全，所以遇「模稜兩可」的狀況，就會選擇「多放」來避開致災的風險。至於在次日清晨的決策，雖會為民眾帶來一些不便，但如果民眾能瞭解這比前一晚決策，更能保障自己的生命安全，「不便」與「生命安全」的差別，相信也是很容易選擇的。

多放的颱風假怎處理？如果不補，首長承受的壓力是極大的，因為每多停班課一天，全國會多損失數百億的產值，使得首長必須以「神」自我期許，他的決策每次都自我要求必須正確，如遇到「模稜兩可」的情況時，未必會以「多放」來處理，因此遭遇「該放未放」導致人命損失的風險大幅提高，「颱風假」在追求「保障民眾生命安全」目標就無法達成。所以補班課的措施，大家可能沒想到，竟然也成了為要達成保障「民眾的生命安全」終極目標之一環。

天然災害停止辦公及上課作業辦法規定:（一）根據氣象預報，颱風暴風半徑於四小時內可能經過之地區，其平均風力可達七級以上或陣風可達十級以上時，停止辦公及上課。（二）風力未達前目停止辦公及上課標準之地區，因受地形、雨量、交通、水電供應等特殊狀況明顯影響通行安全或辦公上課有困難者。（三）停止辦公、上課後，該地區因颱風過境造成普遍性災害，其風力雖已減低，未達第一目停止辦公及上課之標準，仍須繼續停止辦公及上課，以利善後清理者。

第一目之可行性，必須是氣象預報有能力精準掌握，在什麼時間？什麼地點？風力會達幾級？雨量有多少？幾乎把整個「作業辦法」的成敗，建立在超過科技能力的基礎上，所以執行多年以來，爭議從未少過。其實整個「作業辦法」還有第二、三目之彈性原則，首長是有很大的權力的，只要符合追求的目標「保障民眾的生命安全」皆可停班課，例如28日各地風力已小，但為災後整建，首長是有權可停班課的，且不容別人置喙。

是否符合停班課日？可採事後經縣巿主管會議綜合討論，不僅只依據氣象實測資料，該縣市受災狀況及是否需復建，也應一併列入考慮來認定，故「作業辦法」的角色只要略為調整即可，並不需大幅修改。至於「多放」的颱風假如何補？也是可以討論的，民眾只要瞭解了多放的假，是首長為了保障大家的生命安全而多產生的，擇日補班課也是可以諒解的。